26-29 नवंबर 2008 को मुंबई में हुए आतंकवादी हमले ने भारत-पाकिस्तान संबंधों में नए सिरे से तनाव पैदा कर दिया। हालांकि सैन्य टकराव की आशंका कम हो गई है, लेकिन विभिन्न राजनीतिक और आर्थिक मुद्दों पर द्विपक्षीय वार्ता स्थगित है। भारत के प्रधानमंत्री डॉ. मनमोहन सिंह के हृदय शल्य चिकित्सा के कारण अपने कर्तव्यों से अस्थायी रूप से अनुपस्थित रहने और भारतीय संसद के निचले सदन, लोकसभा के आगामी चुनावों के कारण द्विपक्षीय संबंधों में 26 नवंबर से पहले की शिष्टता की वापसी और वार्ता की बहाली में देरी हो सकती है, जो अप्रैल 2009 तक होने हैं। यदि पाकिस्तानी क्षेत्र से एक और आतंकवादी हमला होता है, तो भारत द्वारा पाकिस्तानी क्षेत्र में आतंकवादी ढांचे के खिलाफ सैन्य हमला करने की संभावना बढ़ जाएगी। भारत और कश्मीर के खिलाफ आतंकवाद के बीच संबंध के बारे में पश्चिम में मूर्खतापूर्ण बातचीत के फिर से शुरू होने से पाकिस्तानी सैन्य नेतृत्व के मन में एक खतरनाक धारणा बन गई है कि आतंकवाद के इस्तेमाल ने परिणाम देने शुरू कर दिए हैं। यह धारणा पाकिस्तान द्वारा आतंकवादियों के खिलाफ ईमानदारी से कार्रवाई करने के रास्ते में बाधा बन सकती है। इसमें भविष्य में आतंकवाद के मुद्दे पर दोनों देशों के बीच सैन्य संघर्ष का खतरा निहित है। अगर ऐसा होता है, तो पाकिस्तानी सेना और खुफिया प्रतिष्ठान के मन में ऐसी धारणा बनाने के लिए पश्चिमी देश ही काफी हद तक जिम्मेदार होंगे।
विश्लेषण: 138 भारतीय नागरिक और 25 विदेशी – जिनमें से नौ इजरायल और अमेरिका के यहूदी थे – मारे गए जब लश्कर-ए-तैयबा (‘शुद्ध लोगों की सेना’) नामक एक पाकिस्तानी जिहादी संगठन के 10 पाकिस्तानी नागरिक, जो भारतीय नौसेना और तटरक्षक बल द्वारा रोके जाने से पहले गुप्त रूप से कराची से समुद्र के रास्ते यात्रा कर रहे थे, मुम्बई पहुंचे, चार समूहों में विभाजित हो गए और 26 नवंबर की रात से 29 नवंबर 2008 की सुबह तक लगभग 60 घंटे तक मुम्बई के समुद्र तटीय क्षेत्र में मौत और विनाश फैलाया।
पांच मौतें विस्फोटकों के कारण हुईं और शेष 158 हाथ में पकड़े जाने वाले हथियारों (आक्रमण राइफलों और हथगोले) के कारण हुईं। 1989 में भारत में जिहादी आतंकवाद के आने के बाद से जम्मू और कश्मीर (J&K) के बाहर भारतीय क्षेत्र में 150 से अधिक लोगों की जान लेने वाला सामूहिक आतंकवाद का यह तीसरा कृत्य था। ये तीनों मुंबई में किए गए, जो भारत की वित्तीय राजधानी है। यह भारत की कॉर्पोरेट राजधानी भी है, जहां कई भारतीय और विदेशी कॉर्पोरेट घरानों के मुख्यालय मुंबई में हैं। पहली घटना मार्च 1993 में हुई थी, जब पाकिस्तान की इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (ISI) द्वारा प्रशिक्षित और सशस्त्र भारतीय मुसलमानों के एक समूह ने कई आर्थिक लक्ष्यों के खिलाफ समयबद्ध श्रृंखला में विस्फोट किए और 257 नागरिकों को मार डाला।
पहले के हमलों से भिन्नता
26 नवंबर 2008 का हमला पहले के सामूहिक हताहत हमलों से कुछ महत्वपूर्ण पहलुओं में भिन्न था। सबसे पहले, 163 में से 158 मौतें हाथ में पकड़े जाने वाले हथियारों से हुई थीं। विस्फोटकों ने केवल एक छोटी भूमिका निभाई। दूसरे, आतंकवादियों ने मुंबई के दो प्रमुख होटलों – ताज महल और ओबेरॉय/ट्राइडेंट – और नरीमन हाउस नामक इमारत में स्थित एक यहूदी सांस्कृतिक-धार्मिक केंद्र में (रेलवे टर्मिनस, अस्पताल, रेस्तरां और कैफे जैसे सार्वजनिक स्थानों पर आम लोग और संपन्न सामाजिक और व्यावसायिक अभिजात वर्ग, भारतीयों के साथ-साथ विदेशियों) के मिश्रण पर हमला किया। तीसरे, उन्होंने विदेशियों के एक चयनित समूह को मार डाला: नौ इज़राइल से और 12 अमेरिका और अन्य पश्चिमी देशों से जिन्होंने अफगानिस्तान में नाटो दल में सैनिकों का योगदान दिया था (अन्य चार दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों से थे)। चौथे, यह बंधक बनाने का एक क्लासिक मामला नहीं था। वे किसी भी मांग को पूरा करने के लिए बंधकों का उपयोग करने में रुचि नहीं रखते थे। उनकी दिलचस्पी सुरक्षा बलों के साथ लंबे समय तक सशस्त्र टकराव में थी, जिससे उन्हें प्रसिद्धि मिल सके। पांचवां, सभी 10 अपराधी पाकिस्तानी थे, जिन्हें विशेष रूप से पाकिस्तानी क्षेत्र में शिविरों में एलईटी द्वारा भर्ती और प्रशिक्षित किया गया था। छठा, यह 13 दिसंबर 2001 को भारतीय संसद पर हुए आतंकवादी हमले जैसा ही आत्मघाती आतंकवाद का मामला था। सुरक्षा बलों के साथ टकराव में नौ आतंकवादी मारे गए। एक – अजमल आमिर कसाब – को जिंदा पकड़ा गया।
आतंकवादियों के कई उद्देश्य थे। वे भारतीय जनता के साथ-साथ विदेशियों की नज़र में भारतीय आतंकवाद-रोधी तंत्र की विश्वसनीयता को कमज़ोर करना चाहते थे। वे विदेशी व्यापारिक समुदाय के इस विश्वास को हिलाना चाहते थे कि भारतीय राज्य विदेशी व्यापारियों के जीवन और संपत्ति की रक्षा करने में सक्षम है और इस तरह भारत के एक प्रमुख आर्थिक शक्ति के रूप में उभरने में बाधा डालना चाहते थे। वे भारत के साथ रणनीतिक संबंध विकसित करने के लिए इज़राइल और अमेरिका को दंडित करना चाहते थे। वे अफ़गानिस्तान में नाटो की टुकड़ी में सेना भेजने वाले पश्चिमी देशों के खिलाफ़ जवाबी कार्रवाई करना चाहते थे। न तो कश्मीर मुद्दा और न ही भारतीय मुसलमानों की भारतीय सरकार के खिलाफ़ शिकायतों ने आतंकवादी हमले को प्रेरित किया था, जैसा कि उन्होंने बड़े पैमाने पर हताहत आतंकवाद के दो पिछले मामलों में किया था, जिसमें विभिन्न कारणों से भारत के मुस्लिम युवाओं के एक वर्ग का भारत सरकार के खिलाफ़ गुस्सा प्रमुख उद्देश्य था।
सफल आतंकवादी हमला सरकार के लिए एक बड़ी राजनीतिक शर्मिंदगी थी। यह चार अन्य बड़े आतंकवादी हमलों के बाद हुआ था, जिसमें सार्वजनिक स्थानों पर समयबद्ध विस्फोट हुए थे, जो 2008 में जयपुर (मई), बैंगलोर (जुलाई), अहमदाबाद (जुलाई) और दिल्ली (सितंबर) में हुए थे। इन चार हमलों में अपराधी युवा भारतीय मुसलमान थे, जिन्होंने खुद को इंडियन मुजाहिदीन नामक संगठन से जुड़ा हुआ बताया। उन्होंने पाकिस्तान की ISI या पाकिस्तान में स्थित किसी भी जिहादी संगठन से अपने किसी भी तरह के संबंध से इनकार किया। विस्फोटों में शामिल कई लोगों ने धर्मनिरपेक्ष शैक्षणिक संस्थानों में पढ़ाई की थी। उनमें से तीन सूचना प्रौद्योगिकी के विशेषज्ञ थे, जिनमें से एक अमेरिकी आईटी कंपनी के भारतीय कार्यालय में अच्छे वेतन वाले पद पर कार्यरत था। विस्फोटों ने सरकार के खिलाफ काफी गुस्सा पैदा किया, क्योंकि सरकार ने आतंकवाद में शामिल मुसलमानों के खिलाफ कार्रवाई करने में अनिच्छा के साथ एक नरम आतंकवाद विरोधी रणनीति अपनाई थी, जिसे भारत में ‘वोट बैंक की राजनीति’ कहा जाता है। भारत में 160 मिलियन से अधिक मुसलमान हैं और उनके वोट कुछ राज्यों में महत्वपूर्ण हैं, खासकर उत्तर भारत में।
यह आरोप लगाया गया कि चुनावी गणित के कारण भारत सरकार जिहादी आतंकवाद के प्रति एक मजबूत नीति का पालन करने में आड़े आई, जिसके तहत पुलिस को अतिरिक्त शक्तियां दी गईं और आतंकवादी हमलों की समन्वित जांच के लिए एक केंद्रीय एजेंसी की स्थापना की गई। हालांकि, विस्फोटों से पाकिस्तान के खिलाफ कोई अनावश्यक सार्वजनिक गुस्सा नहीं हुआ क्योंकि इसमें किसी भी पाकिस्तानी नागरिक की संलिप्तता नहीं थी और आईएसआई की संलिप्तता पर संदेह करने का कोई कारण नहीं था।
इसके विपरीत, 26/11 के मुंबई आतंकवादी हमले ने भारत सरकार के साथ-साथ पाकिस्तान के खिलाफ भी जनता के गुस्से को भड़काया। भारत सरकार के खिलाफ जनता का गुस्सा आतंकवाद विरोधी तंत्र को दुरुस्त करने में सरकार की विफलता के कारण था। सितंबर 2008 में भारतीय और अमेरिकी खुफिया एजेंसियों से मिली रिपोर्टों के बावजूद मुंबई में भौतिक और तटीय सुरक्षा में भारी विफलता हुई कि लश्कर-ए-तैयबा मुंबई के समुद्र तट पर होटलों पर समुद्री आतंकवादी हमला करने की योजना बना रहा है। इन रिपोर्टों में ताज महल होटल का विशेष रूप से आतंकवादियों के संभावित लक्ष्यों में से एक के रूप में उल्लेख किया गया था। भारत सरकार के खिलाफ जनता का गुस्सा पाकिस्तान के रणनीतिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए भारत के खिलाफ एक हथियार के रूप में आतंकवाद के आईएसआई के इस्तेमाल को रोकने में कथित विफलता के कारण भी था।
पाकिस्तान के सामरिक उद्देश्य
पाकिस्तान के तीन सामरिक उद्देश्य हैं: (1) जम्मू-कश्मीर में यथास्थिति को बदलना और भारत सरकार को पाकिस्तान के साथ समझौता करने के लिए मजबूर करना, जिससे उसे कम से कम क्षेत्र का कुछ हिस्सा मिल जाए; (2) एशिया में चीन के बराबर एक प्रमुख शक्ति के रूप में भारत के उदय को रोकना, जो चीन का भी साझा उद्देश्य है; और (3) अमेरिका और इजरायल के साथ भारत के बढ़ते सामरिक संबंधों को बाधित करना। जबकि चीन के पास इजरायल के साथ भारत के संबंधों के बारे में चिंतित होने का कोई कारण नहीं है, वह भारत और अमेरिका के बीच बढ़ते सैन्य सहयोग (विशेष रूप से दोनों नौसेनाओं के बीच, जिसमें हिंद महासागर और बंगाल की खाड़ी में संयुक्त अभ्यास शामिल हैं) के बारे में चिंतित है। उसे संदेह है कि भारत-अमेरिका सहयोग चीनी नौसैनिक शक्ति को नियंत्रित करने के लिए निर्देशित है।
मुंबई हमले के बाद भारत सरकार और पाकिस्तान के खिलाफ लोगों का गुस्सा अभूतपूर्व था। 13 दिसंबर 2001 को एलईटी और जैश-ए-मोहम्मद (जेईएम) नामक एक अन्य पाकिस्तानी जिहादी आतंकवादी संगठन के आतंकवादियों द्वारा नई दिल्ली में भारत के संसद भवन पर आतंकवादी हमले की कोशिश के बाद भी ऐसा गुस्सा नहीं था। अभूतपूर्व सार्वजनिक गुस्सा इसलिए था क्योंकि एलईटी ने भारत के व्यापारिक और सामाजिक अभिजात वर्ग को निशाना बनाया था। अतीत में, इस अभिजात वर्ग के बड़े हिस्से ने पाकिस्तान के प्रति सरकार की नीतियों में संयम बरतने और विश्वास-निर्माण उपायों और लोगों के बीच अधिक संपर्क की वकालत की थी। वे इस बात से नाराज थे कि पाकिस्तान के प्रति उनके सौम्य रवैये के बावजूद उन्हें आतंकवादियों द्वारा निशाना बनाया गया और उन पर हमला किया गया।
मुंबई भारत सरकार के कर राजस्व में एक बड़ा हिस्सा देता है। यह भारतीय मीडिया, खास तौर पर निजी स्वामित्व वाले इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के विज्ञापन राजस्व का भी एक बड़ा हिस्सा देता है। मीडिया के प्रभावशाली वर्ग खुफिया एजेंसियों और पुलिस को जिहादी आतंकवाद से अधिक प्रभावी ढंग से निपटने और भारत के खिलाफ पाकिस्तान के निरंतर आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए सशक्त बनाने के लिए तत्काल कार्रवाई की मांग करने वालों में सबसे आगे थे। 26/11 के बाद अतीत के कई ‘कबूतर’ पाकिस्तान के संबंध में ‘बाज’ बन गए।
भारत की प्रतिक्रिया
इस अभूतपूर्व गुस्से का सामना करते हुए, भारत सरकार कार्रवाई करने के अलावा कुछ नहीं कर सकती थी। गृह मंत्री शिवराज पाटिल, जो आतंकवाद-निरोध के लिए अन्य बातों के अलावा जिम्मेदार थे, ने उनके खिलाफ कार्रवाई की जनता की मांग के जवाब में इस्तीफा दे दिया। पुलिस को अतिरिक्त शक्तियां देने और एक राष्ट्रीय जांच एजेंसी बनाने के लिए अधिकांश राजनीतिक दलों के समर्थन से संसद द्वारा आपातकालीन कानून को मंजूरी दी गई। देश के आतंकवाद-रोधी तंत्र को नया रूप देने के लिए नए गृह मंत्री पी. चिदंबरम द्वारा अन्य कार्रवाई शुरू की गई। नौसेना और तटरक्षक बल को भारत के पश्चिम में जल में तटीय सुरक्षा को मजबूत करने का आदेश दिया गया, जो कि हाल तक अपेक्षाकृत उपेक्षित रहा था क्योंकि भारतीय नौसेना का मुख्य ध्यान भारत के पूर्वी जल पर था, जिसका कारण चीन कारक और मैत्रीपूर्ण दक्षिण-पूर्व एशियाई क्षेत्र में शक्ति-प्रक्षेपण का अवसर था।
पाकिस्तान के खिलाफ कार्रवाई के लिए न केवल जनता के बड़े हिस्से से बल्कि मीडिया के प्रभावशाली वर्गों से भी मांग के जवाब में सरकार ने एक सूक्ष्म नीति अपनाई। भारत के विदेश मंत्री प्रणब मुखर्जी द्वारा बार-बार यह बयान दिए जाने के बाद कि ‘सभी विकल्प खुले हैं’, पाकिस्तानी क्षेत्र में भारत विरोधी आतंकवादी ढांचे के खिलाफ सैन्य हमलों की तलवार लटकाते हुए, इसने जमीन पर सशस्त्र बलों की वास्तविक लामबंदी और पाकिस्तान के साथ सीमा पर उनकी तैनाती से परहेज किया, जैसा कि अटल बिहारी वाजपेयी की पूर्ववर्ती सरकार ने 2002 में भारतीय संसद पर हमले के प्रयास के बाद किया था। इसने कश्मीर सहित विभिन्न मुद्दों पर द्विपक्षीय वार्ता प्रक्रिया को आधिकारिक रूप से समाप्त किए बिना ही रोक दिया, जिससे बाद में पाकिस्तान द्वारा भारत की मांगों को पूरा किए जाने पर इसे फिर से शुरू करने की संभावना खुली रह गई। इसने पाकिस्तान पर कूटनीतिक दबाव बढ़ाया – सीधे तौर पर और साथ ही अमेरिका और पाकिस्तान के अन्य पश्चिमी समर्थकों के माध्यम से – भारत की मांग के अनुसार कार्य करने के लिए।
भारत की पाकिस्तान से मांगें
भारत ने तीन मांगें की हैं: (1) एलईटी के पाकिस्तान स्थित गुर्गों को गिरफ्तार कर भारत को सौंपना, जिनके बारे में जीवित बचे एकमात्र आतंकवादी ने बताया है कि वे आतंकवादी हमले के पीछे के दिमाग हैं; (2) एलईटी के भारत विरोधी आतंकवादी ढांचे और पाकिस्तानी क्षेत्र में अन्य पाकिस्तानी जिहादी संगठनों को नष्ट करना; और (3) आतंकवाद के आरोपों में भारत में अभियोजन के लिए वांछित 20 अन्य संदिग्धों (भारतीयों के साथ-साथ पाकिस्तानी, मुस्लिमों के साथ-साथ सिखों) को गिरफ्तार कर उन्हें सौंपना।
चूंकि मुंबई हमला करीब 60 घंटे तक चला और इसमें न केवल भारतीय नागरिक बल्कि इजरायल, अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, इटली, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया के नागरिक भी शामिल थे, इसलिए इन देशों की खुफिया एजेंसियां भी आतंकवादियों और पाकिस्तान में उनके मुख्यालय के बीच टेलीफोन पर होने वाली बातचीत पर बारीकी से नजर रख रही हैं। इसके अलावा, 26/11 से पहले ही, अमेरिकी खुफिया एजेंसियों ने भारतीय खुफिया एजेंसियों के साथ ही मुंबई में होटलों पर समुद्री हमले करने की पाकिस्तान स्थित एलईटी की योजनाओं के बारे में अग्रिम जानकारी एकत्र कर ली थी। इस प्रकार, इन सभी खुफिया एजेंसियों ने – अपने भारतीय समकक्षों से स्वतंत्र रूप से – डेटा एकत्र किया था जिससे उन्हें विश्वास हो गया कि यह हमला एलईटी के 10 पाकिस्तानी आतंकवादियों द्वारा किया गया था, जो समुद्र के रास्ते मुंबई आए थे। उनके अभिलेखागार में ऐसी खुफिया जानकारी भी थी जिससे पता चला कि 1993 से आईएसआई भारत के खिलाफ एलईटी का इस्तेमाल कर रही थी। हालांकि, वे भारत के इस आरोप को स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं थे कि 26/11 हमले की साजिश आईएसआई ने रची थी। वे इस बात पर जोर देते रहे कि उन्होंने इस बात का कोई सबूत नहीं देखा है कि हमले के पीछे आईएसआई का हाथ था, जैसा कि भारत ने आरोप लगाया है।
पश्चिमी, पाकिस्तानी और चीनी दृष्टिकोण
पश्चिमी दृष्टिकोण पाकिस्तान पर दबाव डालना जारी रखता है कि वह पाकिस्तानी क्षेत्र में शामिल लोगों को गिरफ्तार करे और उन्हें या तो भारत को सौंप दे या पाकिस्तानी अदालत में उन पर मुकदमा चलाए और भारत विरोधी किसी भी आतंकवादी ढांचे को नष्ट करे। शुरू में, पाकिस्तान ने किसी भी पाकिस्तानी नागरिक या संगठन की संलिप्तता से दृढ़ता से इनकार किया। अब, अमेरिका के निरंतर दबाव में, उसने स्वीकार किया है कि मुंबई पुलिस द्वारा जिंदा पकड़ा गया आतंकवादी एक पाकिस्तानी नागरिक है। उसने एलईटी की संलिप्तता के भारतीय आरोपों की जांच के लिए अपनी संघीय जांच एजेंसी के तीन वरिष्ठ अधिकारियों की एक टीम गठित की है और इसमें शामिल पाए जाने वाले किसी भी व्यक्ति पर अपनी अदालतों में मुकदमा चलाने का वादा किया है। यह देखना अभी बाकी है कि वह इस वादे को कितनी ईमानदारी से पूरा करता है।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की आतंकवाद विरोधी समिति द्वारा 26/11 के बाद पारित प्रस्ताव के जवाब में, जिसमें एलईटी की पाकिस्तान स्थित राजनीतिक शाखा जमात-उद-दावा (जेयूडी) और उसके कुछ नेताओं को आतंकवाद में शामिल घोषित किया गया था, पाकिस्तानी सरकार ने नेताओं को नजरबंद कर दिया है और दावा किया है कि उनके कुछ प्रशिक्षण शिविरों को बंद कर दिया गया है तथा लाहौर के निकट मुरीदके स्थित अपने मुख्यालय में मदरसों और चिकित्सा केंद्रों का प्रबंधन अपने हाथ में ले लिया है।
भारत के खिलाफ पाकिस्तान द्वारा आतंकवाद के इस्तेमाल के मामले में चीन का रवैया हमेशा से दोहरे मानदंडों वाला रहा है। इसने हमेशा यह मानने से इनकार किया है कि जम्मू-कश्मीर में कोई आतंकवाद हुआ है। यह पाकिस्तान द्वारा जम्मू-कश्मीर में आतंकवाद को आजादी के लिए संघर्ष बताए जाने से सहमत है। यह स्वीकार करता है कि कुछ जिहादी समूह जम्मू-कश्मीर के बाहर भारतीय क्षेत्र में आतंकवादी गतिविधियों में लिप्त रहे हैं। साथ ही, यह स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं है कि पाकिस्तान स्थित संगठन इन गतिविधियों में शामिल हैं।
जमात-उद-दावा को आतंकवादी संगठन और उसके कुछ नेताओं को अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी घोषित करने वाला प्रस्ताव अप्रैल 2006 से ही बार-बार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की समिति के समक्ष आया था। चीन के विरोध के कारण तीन मौकों पर प्रस्ताव पर आम सहमति नहीं बन पाई, जिसने पाकिस्तान के इस दावे को स्वीकार कर लिया कि जमात-उद-दावा एक धर्मार्थ संगठन है, न कि आतंकवादी संगठन। 26/11 के बाद ही वह जमात-उद-दावा को आतंकवादी संगठन घोषित करने की आम सहमति में शामिल हुआ और उसके बाद ही पाकिस्तान ने बीजिंग से कहा कि उसे प्रस्ताव पारित होने पर कोई आपत्ति नहीं होगी। लेकिन, अब भी चीन 26/11 में शामिल पाकिस्तानी नागरिकों के खिलाफ कार्रवाई और भारत विरोधी आतंकवादी ढांचे को नष्ट करने की भारतीय मांग के समर्थन में सामने नहीं आया है।
भारत द्वारा पाकिस्तानी क्षेत्र में आतंकवादी ढाँचे के खिलाफ़ सैन्य हमले शुरू करने की स्थिति में चीन की संभावित कार्रवाई पर अनिश्चितता और चिंता भारत को पीछे धकेलने वाले कारकों में से एक है। तिब्बती सीमा से सटे पूर्वोत्तर भारत में अरुणाचल प्रदेश के तवांग क्षेत्र पर चीन का लंबे समय से दावा है। दोनों देशों के बीच सीमा वार्ता में कोई प्रगति नहीं हुई है क्योंकि चीन ने तवांग क्षेत्र पर अपना दावा छोड़ने से इनकार कर दिया है। इस बात का डर है कि अगर भारत पाकिस्तान के साथ सैन्य कार्रवाई करता है, तो चीन इसका फ़ायदा उठाकर तवांग पर कब्ज़ा कर सकता है।
26/11 हमले के तुरंत बाद, पश्चिमी देश पूरी तरह से भारत के साथ थे, जबकि पाकिस्तान अलग-थलग पड़ गया था। लेकिन, कुशल कूटनीति के माध्यम से, पाकिस्तान भारत के आरोपों की गहन जांच करने और दोषी पाए जाने वालों पर मुकदमा चलाने के लिए खुद को तैयार बताकर अपने अलगाव से बाहर आने में कामयाब रहा है। इसने एक बार फिर पश्चिम को यह विचार बेचा है कि कश्मीर मुद्दे को संबोधित किए बिना आतंकवाद का कोई भी स्थायी अंत असंभव होगा।
26/11 से पहले ही राष्ट्रपति बराक ओबामा और उनके सलाहकार यह विचार व्यक्त कर रहे थे कि कश्मीर प्रश्न को पाकिस्तान-अफगानिस्तान क्षेत्र में जिहादी आतंकवाद से खतरे के लिए क्षेत्रीय दृष्टिकोण के हिस्से के रूप में संबोधित किया जाना चाहिए। जनवरी के मध्य में भारत और पाकिस्तान की अपनी हालिया यात्रा के दौरान, ब्रिटिश विदेश सचिव डेविड मिलिबैंड ने कश्मीर और एलईटी की गतिविधियों के बीच संबंध की बात कही। भारत ने इस तरह के किसी भी संबंध से इनकार किया है और बताया है कि मुंबई पर हमला करने वाले आतंकवादियों का कश्मीर से कोई लेना-देना नहीं था। उनके उद्देश्य उपमहाद्वीपीय से अधिक वैश्विक थे और वे इजरायल, अमेरिका और बाकी पश्चिमी दुनिया के खिलाफ थे।
निष्कर्ष: भारत के प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने अपनी सरकार की निष्क्रियता और भारत के खिलाफ आतंकवाद का इस्तेमाल करने के लिए पाकिस्तान के खिलाफ जनता के गुस्से की लहर को कुशलता से संभाला है। उन्होंने देश की आतंकवाद विरोधी मशीनरी को मजबूत करने के लिए कदम उठाए हैं, जिसे वे चुनावी कारणों से अब तक टालते रहे हैं। वे और उनके नए गृह मंत्री पी. चिदंबरम इन उपायों को आतंकवाद के खिलाफ निर्देशित बता रहे हैं, न कि मुस्लिम समुदाय के खिलाफ। पाकिस्तान के खिलाफ कार्रवाई के लिए जनता के शोर के जवाब में, उनकी सरकार ने विदेश मंत्री प्रणब मुखर्जी के माध्यम से पाकिस्तान को हमले की योजना बनाने और उसे अंजाम देने में शामिल लोगों और उनके आतंकवादी ढांचे के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए मजबूर करने के लिए कूटनीतिक अभियान चलाया है। यह घोषणा करते हुए कि उनकी सरकार पाकिस्तान द्वारा कार्रवाई न करने पर किसी भी विकल्प पर विचार करने के लिए तैयार है, उन्होंने सैन्य विकल्प से परहेज किया है। उन्होंने पाकिस्तान के खिलाफ सैन्य हमले के लिए जनता के शोर को सैन्य विकल्प अपनाने के लिए मजबूर नहीं होने दिया। द्विपक्षीय वार्ता प्रक्रिया को रोकते हुए, उन्होंने पाकिस्तान के साथ सामान्य राजनयिक और आर्थिक संबंधों में दरार आने से बचा लिया है। 23 जनवरी 2009 को उन्हें हृदय शल्य चिकित्सा के लिए अस्पताल में भर्ती कराया गया था और हालांकि सफल रहा, लेकिन चिकित्सा उपचार के कारण वे दो से तीन सप्ताह तक खेल से दूर रहेंगे। इस अवधि के दौरान भारत-पाकिस्तान संबंधों में कोई बड़ी प्रगति की उम्मीद नहीं है।
सामान्य कामकाज संभालने के बाद, उनके आगामी संसदीय चुनावों में व्यस्त रहने की उम्मीद है। वे विपक्षी दलों को पाकिस्तान से निपटने में उन्हें कमज़ोर साबित करने का मौक़ा नहीं देना चाहेंगे। इसलिए, उनसे बातचीत पर रोक लगाने की अपनी मौजूदा नीति को जारी रखने और पाकिस्तान पर आतंकवादियों के खिलाफ़ कार्रवाई करने के लिए राजनीतिक और कूटनीतिक दबाव बढ़ाने की उम्मीद है। अगर कांग्रेस (आई) के नेतृत्व वाला गठबंधन सत्ता में वापस आता है और अगर पाकिस्तानी क्षेत्र से कोई और बड़ी आतंकवादी कार्रवाई नहीं होती है, तो चुनावों के बाद तनाव कम होने की शुरुआत हो सकती है। हालांकि, अगर कट्टरपंथी भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाला विपक्षी गठबंधन सत्ता में वापस आता है, तो मौजूदा तनाव और बढ़ सकता है और पाकिस्तानी क्षेत्र में आतंकवादी ढाँचों पर सैन्य हमले की संभावना बढ़ सकती है। पाकिस्तान के खिलाफ़ कार्रवाई के लिए जनता का शोर कम हो गया है, लेकिन अगर पाकिस्तान आतंकवादियों के खिलाफ़ कार्रवाई करने में विफल रहता है, तो यह फिर से बढ़ सकता है। अगर पाकिस्तानी क्षेत्र से कोई और बड़ा हमला होता है, तो नए सिरे से जनता के दबाव के कारण सरकार के पास पाकिस्तान के खिलाफ़ कार्रवाई करने के अलावा कोई और विकल्प नहीं रह जाएगा -चाहे कोई भी पार्टी सत्ता में हो-।
भारत के खिलाफ आतंकवाद और कश्मीर के सवाल के बीच संबंध के बारे में पश्चिम में फिर से मूर्खतापूर्ण चर्चा शुरू हो गई है, जिससे पाकिस्तानी सैन्य नेतृत्व और आईएसआई के मन में यह खतरनाक धारणा बन गई है कि आतंकवाद के इस्तेमाल से नतीजे मिलने लगे हैं। यह धारणा आतंकवादियों के खिलाफ पाकिस्तान की किसी भी ईमानदार कार्रवाई में बाधा बन सकती है। इसमें आतंकवाद के मुद्दे पर दोनों देशों के बीच भविष्य में सैन्य संघर्ष का खतरा है। अगर ऐसा होता है, तो पाकिस्तानी सेना और खुफिया प्रतिष्ठान के मन में ऐसी धारणा बनाने के लिए पश्चिम काफी हद तक जिम्मेदार होगा।
